外汇局：把外汇管理工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划 协调推进

国家外汇管理局7月30日召开2019年下半年外汇管理工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年工作，全面分析当前外汇市场形势，研究部署下半年外汇管理重点工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。国家外汇管理局党组成员，总会计师、总经济师出席会议。

会议认为，2019年以来，在党中央、国务院坚强领导下，外汇管理部门牢记初心使命，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，立足服务实体经济，扎实推进外汇领域改革开放，有效防控外部冲击风险，维护外汇市场秩序和国家经济金融安全，为上半年国民经济平稳运行营造良好外汇市场环境。一是以政治建设为统领推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强组织建设，锤炼忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是外汇管理改革开放不断深化。稳步推动资本项目开放，增加合格境外机构投资者（QFII）额度，支持科创板及“沪伦通”落地。推进“放管服”改革，提升贸易投资便利化水平，在货物贸易、服务贸易、保险机构、跨国公司等领域推出多项便利化措施。支持“一带一路”沿线贸易投资活动，发布《2018年“一带一路”国家外汇管理政策概览》。三是跨境资本流动“宏观审慎＋微观监管”两位一体管理框架进一步健全。完善银行外汇业务合规监管，加强对外汇业务高风险领域的管理。推进国际监管合作，严厉打击外汇市场违法违规行为。四是外汇储备经营管理不断完善。做好储备资产风险和收益的平衡，外汇储备商业化运用与服务国家战略有机结合。

会议指出，上半年，虽然外部环境严峻复杂，但我国经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。受此支撑，我国外汇市场保持稳定，跨境收支、境内外汇市场供求基本平衡，外汇储备余额稳中有升。

下半年，外部环境依然复杂，但我国经济预期稳定、对外开放持续推进、外汇市场更加成熟理性、市场秩序保持良好，预计我国跨境资金流动仍将保持总体稳定。

会议强调，2019年下半年，外汇管理部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同推进外汇管理重点工作结合起来，不折不扣落实好党中央、国务院的各项部署。要坚持稳中求进工作总基调，把外汇管理工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进，进一步提升服务国家全面开放新格局能力，推动外汇重点领域改革开放，要坚持底线思维，防范化解外部金融冲击风险，维护国家经济金融安全，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

会议部署了2019年下半年外汇管理重点工作。一是坚定不移把全面从严治党引向深入，营造风清气正的政治生态。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持问题导向，深刻检视反思，抓好整改落实，确保主题教育取得实实在在的成果。严把德才标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是适应高水平对外开放需要，进一步促进贸易投资自由化便利化。稳妥有序推进资本项目开放，落实直接投资领域准入前国民待遇加负面清单管理，完善合格境外机构投资者制度（QFII/RQFII），深化跨国公司资金集中运营管理。扩大贸易收支便利化试点地区，支持审慎合规银行为信用优良企业提供更加便利服务。统筹规划，加强顶层设计，支持区域开放创新和特殊区域建设。扎实做好“六稳”相关工作。持续深化“放管服”改革，上线外汇局“互联网＋监管”系统，完善外汇局“政务服务网上办理系统”。三是健全跨境资本流动“宏观审慎＋微观监管”“两位一体”管理框架，进一步增强外部冲击风险防控能力。加强外汇市场监测预警，研究丰富宏观审慎管理工具箱。继续严厉打击外汇市场违法违规行为，重点打击地下钱庄、虚假欺骗性交易等恶性违法违规行为。四是夯实外汇管理工作基础。完善国际收支统计制度，强化非现场监管能力，建立健全数字化信息化监管平台。以外汇研究中心的成立为契机，进一步提升外汇研究能力和服务决策水平。五是完善外汇储备经营管理，保障安全、流动和保值增值。推动外汇储备多元化运用高质量发展。

国家外汇管理局机关各单位、企事业单位负责同志在主会场参加会议。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、人民银行有关司局、审计署金融审计一局相关负责同志受邀参加会议。各分局（外汇管理部）、中心支局在各地分会场参加会议。