“保险+期货”创造扶贫新思路 金融助推经济高质量发展

　　2109年是全面建成小康社会的关键之年，而农村地区由于农产品(行情000061,诊股)价格的波动剧烈，农民收入面临着极大的风险和不确定性。

　　今年2月19日，中央“三农”文件发布。文件要求，完善农业支持保护制度，扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点，支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。大宗商品期货，尤其是农产品期货市场与农业发展惜惜相关，农业发展离不开农民。

　　在证监会的领导下，四家期货交易所积极探索期货市场，服务“三农”和实体经济发展取得显著成果。期货交易所借助保险易于为农民理解和接受的特点，动员期货公司与保险公司合作，立足于助力农业风险管理，探索出“保险+期货”服务“三农”模式，该模式2016至2019年连续四年被写入中央一号文件。

　　保险+期货，扶贫道路上的“领军人”

　　近年来，我国农业供给侧结构性改革不断推进，在新的政策环境下，有关部委、地方政府一直在不断探索保护农民收益、促进农业生产的有效途径。“保险+期货”项目是在证监会统一部署下，由三家期货交易所牵头实施的资本市场服务脱贫攻坚战略的新型金融扶贫模式。

　　2019年，大连商品交易所（简称大商所）在力求“精准扶贫”的试点原则下，开创性地推出县域覆盖试点和分散试点同步推进，以县域覆盖试点为主的“农民收入保障计划”，全年共推进试点达到12个县域并取得显著成果。其中，为落实大豆振兴计划，大商所在国家贫困县黑龙江海伦市将“保险+期货”升级为兼顾价格和产量两个元素的收入险模式，惠及23个乡镇，预估赔付金额为9850万元人民币，保障豆农在遭受自然灾害或者大豆价格下跌之后收入不减，推进农村一二三产融发展，提高豆农种植大豆的积极性，发挥了期货市场在服务农业现代化、助力乡村振兴战略中的重要作用。

　　2016-2018年，郑州商品交易所（简称郑商所）“保险+期货”品种从2个增加到3个，试点项目从6个增加到40个，惠及农户从7675万户增加到50312户，支持资金从425万增加到近5000万，试点赔付率增加到72.3%。多举措同时推进，扶志与扶智并举、输“血”与造“血”并重，推动定点帮扶、发挥期货市场功能扶贫、教育扶贫等多项扶贫工作。

　　2019年4月30日，郑商所挂牌上市了红枣期货。我国红枣主要主产区的南疆环塔里木盆地区有26个国家级贫困县，红枣种植收入在当地农村居民人均可支配收入中占有较大比重。2019年，郑商所将红枣加入试点品种，持续扩大“保险+期货”试点规模，在白糖、苹果、红枣等3个品种上立项支持9个试点项目，拟以手续费减免形式支持金额4300余万元。同时，在棉花品种上，郑商所与新疆生产建设兵团积极对接，计划合作开展8个团场全覆盖试点项目，拟以手续费减免形式提供配套支持金额2000万元。

　　上海期货交易所（简称上期所）从2017年起，连续三年开展天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点工作。2017-2018两年，已经累计向近8万户次的胶农赔付7千余万元。2019年，上期所投入专项资金1.06亿元人民币，实施41个项目，覆盖海南、云南两省的19个贫困区县，挂钩天然橡胶现货产量10万吨，受益胶农达10.1万户，其中建档立卡贫困户3.7万户，推动资本市场服务“三农”工作进一步落到实处，为橡胶主产地区脱贫攻坚工作贡献力量。

　　定点帮扶，金融助推经济高质量发展

　　各期货交易所除了推进“保险+期货”试点外，证监会系统定点帮扶9个贫困县。其中，中国金融期货交易所（简称中金所）与陕西省延长县结对，落实定点帮扶责任，开展金融、产业、民生、教育等领域的对口帮扶。6年多来，中金所结对帮扶以来中金所向延长县投入引入帮扶资金累计达5900余万元、实施扶贫项目115项、惠及6000余名贫困群众，成功实现2018年9月延长县正式退出国家贫困县序列、成为陕西省首批脱贫摘帽县。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚收官之年。“保险+期货”模式要在全国范围内惠及更为广泛的农民群体，还需要从国家层面进行统筹规划，凝聚政府和金融市场等各方力量，将财政补贴与商业化运作相结合，鼓励支持保险、期货、银行、证券等更多金融机构利用期货市场服务农业风险管理，进一步发挥行业专业优势，助力国家扶贫战略的顺利实施。