“大商所农民收入保障计划”扶贫专项培训首站“云上作业”多方联动

　　2020年是全面脱贫的决胜年，也是实现全面小康的收官之年。为助力打赢脱贫攻坚战，大连商品交易所（下称“大商所”）在2020年“大商所农民收入保障计划”（下简称“大商所农保计划”）设立了专项扶贫项目，组织期货公司以“保险+期货”的形式对贫困地区进行定向帮扶。记者了解到，为实现对国贫县的精准对接，在国贫县更好地开展项目，大商所将组织系列专项扶贫项目培训会。

　　4月17日，系列培训的第一站――贵州站，由大商所、贵州省扶贫办和贵州省地方金融监管局共同主办，通过云会议方式召开。会上，大商所以及多家期货公司、保险公司项目相关负责人对贵州开展“大商所农保计划”专项扶贫项目相关部门的人员进行培训，对往年项目案例和今年项目方案进行解读，帮助与会人员增强对“保险+期货”模式的认识，希望通过充分发挥保险和期货帮助农户抵抗农产品(行情000061,诊股)市场波动风险的功能，保障农户收益、巩固脱贫成果，进一步促进贵州省农业生产稳定发展和全面脱贫攻坚的收官工作。

　　决战脱贫攻坚，“大商所农保计划”设置扶贫专项

　　纳雍、晴隆、榕江、望谟、从江、威宁、赫章、紫云、沿河，位于祖国西南的9个县城拥有美丽的名字，让人难以联想到他们是贫中之贫、困中之困的深度贫困县，贫困面大、贫困程度深，是脱贫攻坚主战场。据了解，现在贵州尚有30.83万建档立卡人口没有脱贫、9个深度贫困县没有摘帽，也是最后攻坚的硬骨头。

　　自2015年首创“保险+期货”模式以来，大商所不断深化和拓展该模式的内涵和外延，打造出以“保险+期货”为主体，涵盖“保险+期货”、场外期权、基差贸易等多种形式，期货公司、保险公司、商业银行、产业企业等多类型机构共同参与，覆盖种植、养殖两个行业的“大商所农保计划”，在服务乡村振兴战略、特别是助力脱贫攻坚方面发挥了积极作用。

　　2020年是脱贫攻坚的收官之年，年初发生了波及世界范围的新冠肺炎疫情，我们所面临的压力和挑战前所未有。大商所副总经理王玉飞在致辞时表示，在证监会党委的正确领导下，大商所党委对今年的“大商所农保计划”尤为重视，结合当前形势，为了配合打赢脱贫攻坚战，大商所聚焦扶贫重点地区，进一步增加了预算资金，扩大了品种和区域的覆盖范围，并加大了支持力度。专门针对52个挂牌督战国贫县设立了“专项扶贫项目”，希望相关金融机构围绕金融及产业扶贫，努力整合产业链及市场参与各方的资源和优势，为脱贫攻坚提供助力。

　　贵州省扶贫办督查专员黄俊明发言时表示，产业扶贫是脱贫的根本之策，也是乡村振兴的必由之路。贵州近年主要聚焦农村产业革命，而今年受新冠肺炎疫情影响，全省扶贫产业健康运行遭受了前所未有的考验，产业带动受到很大影响。今年既要做好决胜脱贫必答题，又要做好“战疫”的加试题，是一次大考，也是一次大战。黄俊明认为，大商所围绕脱贫攻坚构建多层次农业保险体系、提高农业保险深度和密度、推进政策性农业保险扩面增品提标，适时推出“保险+期货”专项扶贫项目，可以助力化解农产品市场风险，促进农业增产、农户增收，为贵州脱贫攻坚和产业健康发展提供有力支撑，也将增强当地发展的信心，更为科学应对疫情影响提供了坚强保障。

　　贵州省地方金融监管局党组成员、副局长邓承红看来，贵州省既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，既是一次大战，也是一次大考。在关键时刻，大商所选择在贵州召开专项扶贫项目培训会，无疑是对贵州脱贫攻坚工作最大的支持。计划在9个深度贫困县实施的“大商所农保计划”，将有助于涉农主体有效转移和分散价格风险、稳健经营，有助于稳步提升贫困地区利用期货及衍生品的意识和能力，并在助力贫困地区脱贫不返贫方面发挥积极作用。这也是助力深度贫困县高质量打赢脱贫攻坚战有力且务实的举措。

　　多方主体联动，协力按下扶贫“快进键”

　　在国家政策支持和交易所持续探索下，“大商所农保计划”在近两年发展迅速，逐渐展现出“规模覆盖县域化、参与主体多方化、保费渠道多元化、支持方式多样化、赔付成效专业化”等特点，除了各种金融、产业机构，人民政府、财政局、农业农村局、畜牧局、金融办、扶贫办等管理部门的“身影”已经越来越多的出现在近年的“保险+期货”项目中。

　　本次会议上，贵州省沿河县、紫云县、从江县、榕江县等多个连线的国贫县政府相关负责人均对“大商所农保计划”项目显示出很高的热情，一些地区表示希望项目团队可以尽快到当地进行实地调研，推进项目在当地落地进程。在贵州省扶贫办、省金融监管局的大力支持下，期货公司、保险公司的实践探索和前期沟通比较充分，部分地区已经为项目的开展做好了前期准备工作，取得了实质性进展。

　　“政府等机构作为农户主体利益的代言人、关键协助方和有利保障方参与到项目进程中，可以帮助整个项目团队对地方农户或企业经营情况和风险管理需求较准确的把握。”期货公司与会代表认为，在项目开展前期，相关机构协同期货公司、保险公司在当地开展项目相关宣讲培训或座谈会，对项目的普及推广和对农户引导等方面都会起到积极的促进作用。同时，这些机构也可以利用自身的资源整合优势，反馈并提供参与项目的农户信息，包括推荐建档立卡贫困户参与到项目中以增加项目影响力，组织农户进行保险合同的集体签订和赔付，提供综合服务。

　　“八方”开源同担当，多渠道资助频共振

　　在“大商所农保计划”中，多方主体之间的协同合作，不仅有助于模式创新、合力推进项目进程，充分发挥保险公司和期货公司精算和风险管理的技术优势，也有利于引入多渠道扶贫资金，共同保障地方禽畜类、种植类农户企业合作社的经营收入，助力产业链长期稳定发展，同时也将增强财政支农资金使用的透明度和利用率。

　　据介绍，2020年项目中，除了交易所及期货公司资金支持以外，也有部分资金来自产业主体、政府财政资金等。“实际上，‘保险+期货’模式经过5年发展，以中央及省市补贴与农户自缴相结合的保费来源结构，随着相关项目的推广已经逐渐显现。”与会嘉宾表示：“因‘保险+期货’项目运用保险、期货、期权等市场化工具管理农业风险，更符合“绿箱”政策要求，叠加期货价格保险定价合理、风险可控，大部分的巨额赔付风险也随之转移至期货市场。”在上述嘉宾看来，政府相关机构根据“保险+期货”项目所在县域脱贫攻坚的工作任务、财政经费的使用情况，对参与相关项目的农户提供政策支持或资金支持，不仅有利于巩固扶贫工作成果、夯实脱贫成效，也将促进财政资金有效利用，从整体上减轻财政负担。

　　“有政策补贴的项目也会更容易开展。”在期货公司与会代表介绍往年项目情况时表示，如果能够与相关部门沟通，将财政补贴以一定比例保费的形式发放，针对脱贫攻坚工作中的重点扶贫对象，将可以减轻农户保费负担，更好的支农惠农。

　　记者在会上注意到，贵州省安顺市西秀区人民政府于今年3月5日印发《西秀区抗击新冠疫情农产品“保险+期货”创新工作试点实施方案》，同意在西秀区开展“保险+期货”试点并予以资金支持。相关项目首单在今年4月3日正式落地，填补了贵州地区“保险+期货”领域空白，为贵州其他区域开展“保险+期货”提供案例借鉴，并保障养殖户收益，在复产复工与脱贫攻坚关键期促进产业发展。

　　记者了解到，下一步，大商所将加强与当地政府、期货公司和保险公司等各方的沟通协作，争取相关项目可以落地实施并顺利开展，以更好助力决胜脱贫攻坚主战场。