五部门出台30条措施 为金融市场送“定心丸”

　　阻击疫情，各方同舟共济！2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》共30条措施，从保持流动性合理充裕、加大货币信贷支持力度、合理调度金融资源、保障金融基础设施安全等方面，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

　　开市后提供充足流动性

　　加大逆周期调节强度

　　《通知》要求，人民银行继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。

　　人民银行副行长、外汇局局长潘功胜称，2月3日金融市场开市后，人民银行将提供充足的流动性，加大逆周期调节强度。人民银行还会与金融机构和金融市场保持密切沟通，充分了解市场流动性状况和流动性需求，研判流动性形势，及时发布政策信息，强化预期引导。

　　人民银行昨日下午宣布，2月3日将开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，银行体系整体流动性比去年同期多9000亿元。

　　在信贷领域，《通知》要求，加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防控期间，人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。

　　“在疫情防控期间，人民银行将向主要全国性银行和湖北等重点省（区、市）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持。”潘功胜介绍说，1月31日上午，人民银行召集有关银行召开会议，要求各商业银行主动加强与名单内的相关企业对接，提供足额信贷资源，全力满足重点企业的合理融资需求。

　　《通知》还要求，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。金融机构要围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服务能力建设，继续加大对小微企业、民营企业支持力度，要保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求。

　　“没想到政策来得这么快！”江苏一位企业主告诉记者，1月底贷款银行电话询问其复工、贷款、经营情况，称当地银保监局正在调研，没想到2月1日就出台了政策。

　　中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学国家金融研究院研究员马骏认为，这次紧急出台的30条措施，主要目的是缓解疫情带来的经济下行压力，高效保障疫情防控所需要的资金支持。

　　维护金融市场平稳有序运行

　　包括股市、债市在内的金融市场将于2月3日开市。《通知》要求，稳妥开展金融市场相关业务。

　　具体来看，金融机构要合理调配人员，稳妥开展金融市场相关交易、清算、结算、发行、承销等工作，加强流动性管理与风险应对。要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序开展。对受疫情影响较大地区的金融机构，要保持正常业务往来，加大支持力度。

　　此前，有声音担忧开市后的市场表现。对此，银保监会副主席曹宇称，疫情事件对我国金融市场的影响是短期的、暂时的，因为决定一国金融市场前景的是经济金融发展的基本面。经过长期不懈的改革开放和加强监管，特别是近两年防范化解金融风险攻坚战初战告捷，金融机构、金融市场的韧性显著增强，抗冲击能力大幅提升。

　　曹宇介绍说，目前，银行保险机构对金融市场资金供给保持稳定。银行业债券投资占整个债券市场规模80%左右，是主要的债券市场资金供应方，在货币市场等领域也是参与主体。向合格投资者发行理财产品投资于股票市场的资金也保持稳定。

　　《通知》还要求，灵活妥善调整企业信息披露等监管事项，适当放宽资本市场相关业务办理时限，减免疫情严重地区公司上市等部分费用。

　　对于下一步工作，曹宇指出，在货币市场、债券市场方面，银保监会将推动银行保险机构积极参与货币市场融资，合理降低市场融资成本，适度增加债券投资，并做好债券承销工作。

　　在资本市场方面，银保监会将继续指导银行保险机构对接上市公司合理融资需求，对生产经营基本面良好，具备发展空间的上市公司，鼓励采用综合授信方式给予支持。对出现暂时生产经营困难，但前景良好的上市公司，可合理采用多种市场化法治化手段帮助其渡过难关。

　　关于普遍关注的存量资管业务，曹宇介绍说，按照资管新规要求，稳妥有序完成存量资管业务规范整改工作，对到2020年底确实难以完成处置的，允许适当延长过渡期。

　　同时，对偿付能力充足率较高、资产负债匹配情况较好的保险公司，允许其在现有30%上限的基础上适当提高权益类资产的投资比例。此外，做好防范化解上市公司股票质押流动性风险的相关工作。